СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ НОТАРИАТА РОССИИ

АЛЕКСАНДР БЕГИЧЕВ,
кандидат юридических наук, доцент кафедры нотариата Российской академии адвокатуры и нотариата, главный редактор журнала «Нотариальное право»
СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ НОТАРИАТА РОССИИ
Проводимая в России реформа гражданского законодательства затрагивает практически все сферы деятельности общества. Данная реформа непосредственно связана с усилением роли нотариата в оформлении имущественных прав граждан и юридических лиц и, прежде всего, в сфере оборота недвижимого имущества. Практически стало понятно, что в эпоху развития информационных технологий нотариат не может осуществлять свою деятельность без использования электронных сервисов. Так, нотариат уже давно внедрил электронный документооборот, однако для расширения использования электронной системы в интересах не только нотариата, но и всех заинтересованных лиц требовалась правовая база.
Такой опорой послужит принятый Государственной думой РФ 18 сентября 2012 года Федеральный закон № 166-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Феде­ра­ции» (далее — Федеральный закон № 166-ФЗ). Этим же Законом определено поэтапное его вступление в силу. Основная часть Федерального закона № 166-ФЗ вступает в силу уже через год — 10 января 2014 года, следующая часть, касающаяся уведомлений о залоге, — с 1 июля 2015 года, и оставшаяся часть, относительно внесений изменений в Закон РФ от 29 мая 1992 года № 2872-I «О залоге» в части, касающейся последствий регистрации уведомления о залоге движимого имущества, — 10 января 2015 года.
Федеральный закон № 166-ФЗ подводит правовую основу под уже существующие электронные сервисы Единой информационной системы нотариата и определяет направления их дальнейшего развития, тем самым значительно расширяя функции нотариата.
Реализация данного Закона предполагает готовность российского нотариата к новым информационным технологиям. В настоящее время нотариусы пользуются Единой информационной системой нотариата Российской Федерации, положение о которой утверждено решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 28–29 января 2010 года . В данное положение вносились несколько поправок (11 марта 2010 года, 23 июня 2010 года, 29–30 марта 2012 года, 16 мая 2012 года), и в последней редакции положение действует согласно протоколу Федеральной нотариальной палаты от 10.07.2012 № 09/12. Положение определяет основные принципы построения и функционирования Единой информационной системы нотариата России (ЕИС) и регулирует отношения, возникающие между участниками информационного взаимодействия при формировании и использовании входящих в эту систему информационных ресурсов.
Положение обязательно к применению для всех участников информационного взаимодейст­вия. Цель создания этой системы — обеспечение надлежащего уровня защиты прав и законных интересов граждан и организаций в связи с их обращением к нотариусам за совершением нотариальных действий, предоставления нотариусам дополнительной информации при совершении нотариального действия, выполнения публичных полномочий Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации. Оператором ЕИС является Фонд «Центр инноваций и информационных технологий», учрежденный Федеральной нота­риальной палатой специально для развития этой программы.
В ст. 341 Основ законодательства РФ о нотариате впервые дано определение единой информационной системы нотариата, под которой понимается автоматизированная информационная система, предназначенная для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена).
Единая информационная система нотариата (далее — ЕИСН) включает в себя реестры:
1) удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний;
2) удостоверенных доверенностей и уведомлений об отмене доверенностей;
3) открытых наследственных дел;
4) удостоверенных брачных договоров;
5) уведомлений о залоге движимого имущест­ва.
Ведение реестров осуществляется в электронной форме на основании сведений, переданных нотариусами в ЕИСН.

АЛЕКСАНДР БЕГИЧЕВ отримати повну версію статті