АГРАРНІ РОЗПИСКИ: НОВЕ ЧИ ДАВНО ЗАБУТЕ СТАРЕ?

6 листопада 2012 року було прийнято Закон України «Про аграрні розписки», що регулює відносини, які виникають під час оформлення, видачі, обігу, виконання аграрних розписок (далі — АР), визначає порядок їх реєстрації та спрямований на створення правових, економічних, організаційних умов функціонування цих документів.

Перша публікація цього Закону відбулася в «Голосі України» 18.01.2013, набрав він чинності через два місяці після опублікування, тобто 18.03.2013. Законом від 04.07.2013 № 406-VII (Відомості Верховної Ради України, 2014, № 20-21, ст.712) до нього було внесено зміни.

Прийняття цього Закону орієнтоване на розвиток кредитування дрібних і середніх сільськогосподарських товаровиробників, які не мають достатньо ліквідного майна для застави, а також не дотягують до необхідних показників прибутковості для отримання доступу до кредитних продуктів комерційних банків.

З огляду на проблемні моменти кредитування, сільськогосподарські товаровиробники повинні мати альтернативні варіанти, зокрема, одним із таких варіантів може бути кредитування під заставу майбутнього врожаю, який успішно функціонує у Бразилії, шляхом застосування фінансового інструменту у вигляді розписок — договору CPR (Cedula de Produto Rural), які являють собою обіцянку постачати сільськогосподарську продукцію або здійснювати оплату після реалізації своєї сільськогосподарської продукції у майбутньому взамін на отримання ресурсів (фінансових чи товарних) вже сьогодні для ведення сільськогосподарської діяльності.

Суть товарних CPR полягає у тому, що після їх випуску та продажу сільськогосподарський товаровиробник отримує фінансування в обмін на обов’язок про поставку продукції. При цьому в товарній CPR чітко визначена загальна кількість продукції, її якість, місце доставки і дата.

Фінансові розписки видаються тим компаніям-постачальникам чи інвестиційним фондам, які не займаються збутом сільськогосподарської продукції. Суть фінансової CPR полягає в тому, що сільськогосподарський товаровиробник зобов’язується повернути кошти в певний проміжок часу (відповідно договору). Такі розписки передбачають або поточну ціну продукції (на момент укладання угоди), або ціну на продукцію на дату розрахунку за розпискою (при кінцевому розрахунку).

Завдяки використанню такого інструменту в Бразилії обсяги кредитування аграрного сектору щорічно складають 5 млрд доларів США, а сільськогосподарські товаровиробники змогли збільшити валове виробництво і урожайність своєї продукції.

Разом із тим, Законом України «Про аграрні розписки» кредитування сільгоспвиробників взагалі не розглядається, оскільки Закон скоріше спрямований на активний захист прав та інтересів кредиторів, які надали фінансування під аграрну розписку. При цьому максимальна увага приділяється забезпеченню повернення аграрієм отриманого кредиту.

Кабінет Міністрів України був зобов’язаний у тридцятиденний термін із дня набрання чинності цим Законом:

привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

забезпечити приведення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом;

забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації положень цього Закону;

розробити та внести на розгляд Верховної Ради України проекти законів, що визначають особливості оподаткування операцій з аграрними розписками, здійснення примусового виконання та відповідальності за аграрними розписками.

До актів законодавства, що безпосередньо регулюють операції з АР, належать:

Закон України «Про аграрні розписки» від 06.11.2012 № 5479-VI, зі змінами (далі — Закон);

постанова Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку ведення Реєстру аграрних розписок» від 17.07.2013 № 665;

наказ Міністерства юстиції України від 15.05.2013 № 888/5 «Про затвердження Змін до Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України», яким внесено зміни до глави 2 «Посвідчення правочинів про відчуження та заставу майна», а саме п. 5 «Посвідчення договорів застави» доповнено підпунктом 5.30, який процитуємо:

«Аграрні розписки посвідчуються нотаріусом на підставі Закону України «Про аграрні розписки» з дотриманням загальних правил посвідчення правочинів про відчуження та заставу майна.

Передання прав кредитора за аграрною розпискою здійснюється відповідно до вимог статті 11 Закону України «Про аграрні розписки» шляхом проставлення передавального напису «Відступлено» на ній або на її невід’ємному додатку, оформленому відповідно до Правил ведення нотаріального діловодства, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 22 грудня 2010 року № 3253/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2010 року за № 1318/18613 (із змінами), із зазначенням нового кредитора за аграрною розпискою. Такий напис скріплюється підписом та печаткою (за наявності) попереднього кредитора за аграрною розпискою.

Передання прав за аграрною розпискою підлягає нотаріальному посвідченню, про що укладається Акт приймання-передачі у двох примірниках, один з яких залишається у справах нотаріуса, а інший видається новому кредитору»;

наказ Мін’юсту від 03.06.2013 № 1061/5, яким внесено зміни до правил діловодства, а саме додаток 25 доповнено формами 84, 85, 86, 87. Це посвідчувальні написи на АР  за участю фізичної особи, за участю юридичної особи, передавальний напис на аграрній розписці за участю фізичної особи, за участю юридичної особи;

спільний наказ Мінагрополітики та продовольства і Мін’юсту України від 04.09.2014 № 331/1471/5 «Про запровадження пілотного проекту з відпрацювання технології введення в обіг аграрних розписок».

Терміни, що вживаються в Законі:

аграрна розписка (АР) — товаророзпорядчий документ, що фіксує безумовне зобов’язання боржника, яке забезпечується заставою, здійснити поставку сільськогосподарської продукції або сплатити грошові кошти на визначених у ньому умовах;

боржник за аграрною розпискою — особа, яка видає аграрну розписку для оформлення свого зобов’язання здійснити поставку сільськогосподарської продукції або сплатити грошові кошти на визначених в аграрній розписці умовах;

кредитор за аграрною розпискою — фізична чи юридична особа, яка надає грошові кошти, послуги, поставляє товари, виконує роботи як зустрічне зобов’язання за договором, за яким боржник за аграрною розпискою видає їй аграрну розписку, наділяючи правом вимагати від нього належного виконання зобов’язань, а також фізична чи юридична особа, яка отримала права кредитора за аграрною розпискою від іншого кредитора за аграрною розпискою у спосіб, не заборонений законом;

реєстр аграрних розписок — єдина інформаційна система, що містить відомості про обов’язкові реквізити виданих та погашених аграрних розписок;

експертна установа — фізична чи юридична особа, діяльність якої полягає у проведенні за плату товарознавчих досліджень у галузі сільського господарства, яка самостійно або фахівці якої підтвердили свою кваліфікацію у порядку, встановленому законом для судових експертів;

моніторинг предмета застави за аграрними розписками — діяльність кредиторів за аграрними розписками та залучених кредиторами за аграрними розписками інших зацікавлених осіб із здійснення спостереження за майбутнім врожаєм, що є предметом застави за аграрними розписками, збору інформації про предмет застави та боржників за аграрними розписками, її систематизації в бази даних та користування такими базами даних у порядку, передбаченому законом;

сільськогосподарська продукція — продукція, перелік якої визначений у групах 01–14 розділів I та II Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності згідно із Законом України «Про Митний тариф України».

У ст. 9 Закону визначається порядок видачі АР:

аграрна розписка видається окремо на кожний вид сільськогосподарської продукції, визначений родовими або індивідуальними ознаками. Товарна аграрна розписка може видаватися на кожен погоджений боржником та кредитором обсяг поставки узгодженої сільськогосподарської продукції;

під час видачі аграрна розписка підлягає нотаріальному посвідченню в порядку, передбаченому Законом України «Про нотаріат» для правочинів, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом;

відомості про аграрну розписку в момент її посвідчення вносяться до Реєстру аграрних розписок особою, яка вчиняє нотаріальні дії;

відомості про предмет застави за аграрною розпискою вносяться до Державного реєстру обтяжень рухомого майна особою, яка вчиняє нотаріальні дії, в момент нотаріального посвідчення аграрної розписки.

Хоча Закон прийнято з метою врегулювання правовідносин, пов’язаних із оформленням, видачею, обігом та погашенням аграрних розписок, сам статус аграрної розписки чітко не визначено.

Відповідно до виду зобов’язання аграрні розписки поділяються на товарні аграрні та фінансові аграрні розписки (абз. 5 ст. 2 Закону).

Аграрна розписка має містити такі обов’язкові реквізити:

Володимир Москівець отримати повну версію статті