Відповідь:

Посадові особи місцевого самоврядування вчиняють нотаріальні дії, покладені на них ст. 37 Закону України «Про нотаріат». У населених пунктах, де немає нотаріусів, уповноважені на це посадові особи органу місцевого самоврядування на виконання ст. 37 Закону України «Про нотаріат» вчиняють такі нотаріальні дії:
1) вживають заходів щодо охорони спадкового майна;
2) посвідчують заповіти (крім секретних);
3) видають дублікати посвідчених ними документів;
4) засвідчують вірність копій (фотокопій) документів і виписок з них;
5) засвідчують справжність підпису на документах.
Зазначені посадові особи органів місцевого самоврядування не мають права на оформлення документів, призначених для використання за межами державного кордону.
Процесуальний порядок вчинення вищезазначених нотаріальних дій посадовими особами місцевого самоврядування визначений у Порядку вчинення нотаріальних дій посадовими особами органів місцевого самоврядування, затвердженому наказом Міністерства юстиції України від 11.11.2011 р. за № 3306/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14.11.2011 р. за № 1298/20036.
Але, як вбачається зі ст. 37 Закону України «Про нотаріат», повноваження посвідчувати довіреності посадовими особами місцевого самоврядування не визначені, тому нотаріуси часто роблять помилкові висновки, що довіреності, посвідчені після 02.12.2011 р. органами місцевого самоврядування, не є чинними. Тим більше, що Інструкція про порядок вчинення нотаріальних дій посадовими особами виконавчих комітетів сільських, селищних, міських Рад народних депутатів України, затверджена наказом Міністерства юстиції України від 25.08.1994 р. № 22/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 26.10.1994 р. за № 256/466, якою було врегульовано порядок посвідчення довіреностей посадовими особами виконавчих комітетів сільських, селищних, міських Рад народних депутатів України, втратила чинність 02.12.2011 р. на підставі наказу Міністерства юстиції України від 11.11.2011 р. № 3306/5.
Однак необхідно звернути увагу нотаріусів на п. 4 ч. 3 ст. 245 Цивільного кодексу України (далі — ЦК України) та на п. 4 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про нотаріат», де зазначено, що довіреності осіб, які проживають у населених пунктах, де немає нотаріусів, посвідчуються уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреності на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування та розпорядження транспортними засобами.
Процесуальний порядок посвідчення довіреностей, що прирівнюються до нотаріально посвідчених, визначається в Порядку посвідчення заповітів і довіреностей, що прирівнюються до нотаріально посвідчених, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 р. № 419, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2006 р. № 940. При цьому для посвідчення довіреностей посадовим особам органу місцевого само¬врядування необхідно використовувати форми посвідчувальних написів, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 31.10.2006 р. № 83/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 31.10.2006 р. за № 1175/13049.
З огляду на зазначене робимо висновок, що посадові особи органів місцевого самоврядування мають право посвідчувати довіреності, які відповідно до ст. 245 ЦК України та ст. 40 Закону України «Про нотаріат» прирівнюються до нотаріальних. При цьому необхідно пам’ятати про обмеження посадових осіб органів місцевого самоврядування в праві посвідчувати довіреності на право розпоря¬дження нерухомим майном, довіреності на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреності на користування і розпорядження транспортними засобами, які посадові особи органів місцевого само¬врядування не мають права посвідчувати.