МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ЩОДО ВИКОНАННЯ НОТАРІУСАМИ ВИМОГ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов ведення бізнесу (дерегуляція)» № 191-VIII від 12.02.2015р.
В зв’язку з набуттям чинності 05 квітня 2015 року Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов ведення бізнесу (дерегуляція)» № 191-VIII від 12.02.2015 (далі — Закон № 191) права та обов’язки нотаріусів в сфері реалізації положень Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” (далі — Закон № 1952) розширилися, а саме відповідно до частини 1 статті 9 вказаного закону повноваження державного реєстратора з видачі та прийому документів можуть виконувати нотаріуси.
Одночасно із Законом № 191 набула чинності і Постанова КМУ від 18 березня 2015 р. N 137 “Деякі питання спрощення порядку надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, в зв’язку з чим внесено зміни до Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. N 1141) та до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 р. N 868).
Зокрема, абз. 9 та 10 п. 1 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі — Постанова КМУ № 868) визначено терміни “прийом документів” та “видача документів”.
Згідно Постанови КМУ № 868 прорцедура здійснення прийому документів включає в себе перевірку наявності документа про сплату адміністративного збору та/або документа, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, відповідності розмірів внесеної плати законодавству, безпосереднє прийняття заяви шляхом реєстрації в базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру прав, виготовлення електронних копій документів, поданих разом із заявою, шляхом сканування та розміщення у Державному реєстрі прав. Процедура видачі документів складається з: повернення заявнику оригіналів поданих ним для державної реєстрації документів, крім випадків, коли окремі з них долучаються державним реєстратором до реєстраційної чи облікової справи відповідно до законодавства, а також видачі сформованих державним реєстратором витягу з Державного реєстру прав, свідоцтва про право власності на нерухоме майно (у разі його формування) та рішень державного реєстратора, передбачених законодавством.
Пунктом 1′ Постанови КМУ № 868 нотаріуси визначені особами, які мають повноваження державного реєстратора з прийому та видачі документів. Територіальністю такі дії не обмежені, у зв’язку з чим нотаріус має прийняти для реєстрації документи незалежно від місця розташування об’єкту нерухомого майна.
У разі передачі заяви поштою, така заява може бути подана лише органу державної реєстрації прав (абз. 2 п. 5 Постанови КМУ № 868).
Державна реєстрація прав (надання відмови в реєстрації) здійснюється у строк, що не перевищує п’яти робочих днів з дня надходження до органу державної реєстрації прав заяви про таку реєстрацію і передбачених Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до нього, документів, необхідних для її проведення (ч. 5 ст. 15 Закону № 1952). Державна реєстрація права власності (надання відмови в реєстрації) підприємства як єдиного майнового комплексу та в разі, якщо їй передує видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно, проводиться у строк, що не перевищує чотирнадцяти робочих днів. Частиною 7 цієї ж статті також передбачено, що розгляд заяви про державну реєстрацію обтяжень і прийняття рішення про таку реєстрацію, відмову у державній реєстрації обтяжень або її зупинення проводиться в день надходження заяви та документів, необхідних для державної реєстрації обтяжень.
Абзац 3 частини 13 вищезазначеної норми закону № 1952 встановлено, що Кабінетом Міністрів України можуть бути встановлені скорочені терміни надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Розмір плати за скорочення термінів надання таких послуг встановлюється Кабінетом Міністрів України, в зв’язку з чим 22 червня 2015 року набула чинності відповідна Постанова КМУ № 190 від 8 квітня 2015 року “Про надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у скорочені строки” (далі — Постанова № 190).
Звертаємо увагу на те, що згідно п. 2 Постанови КМУ № 190 державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень і надання інформації про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно здійснюються державним реєстратором у скорочені строки виключно за заявою, форма та вимоги до заповнення якої встановлюються Міністерством юстиції. При цьому плата за надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у скорочені строки вноситься додатково до адміністративного збору, плати за отримання витягу з Державного реєстру прав, який видається за результатами державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, плати за отримання інформації з Державного реєстру прав, справляння яких передбачено законодавством.
АЛГОРИТМ ДІЙ НОТАРІУСА
Виконуючи функції державного реєстратора прав з прийому та видачі документів нотаріус, в день надходження заяви, повинен:
1. Перевірити наявність документа про сплату адміністративного збору та/або документа, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, відповідності розмірів внесеної плати законодавству, оскільки згідно ч. 4 ст. 16 Закону № 1952 заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.
Примітка: слід врахувати в роботі, що оплата послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень провадиться на рахунки за місцем знаходження органу державної реєстрації прав, яким буде безпосередньо проводитися державна реєстрація прав та їх обтяжень. У разі подання заяви про проведення реєстраційних дій у скорочені строки згідно Постанови № 190, додаткова плата вноситься на спеціальні рахунки, відкриті для цих цілей. Реквізити рахунків розміщені на офіційному сайті Державної реєстраційної служби України у відповідних рубриках: «Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно».
2. Прийняти і перевірити документи, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень. Зокрема:
а) наявність документу(ів), що встановлюють особу заявника (ів) та документу, що підтверджує присвоєння податкового номеру, а також їх копії.
Під час подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі фізична особа повинна пред’явити документ, що посвідчує її особу, а у разі подання заяви представником фізичної чи юридичної особи — також документ, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб. У випадках, установлених законом, представник іноземної особи пред’являє документи, легалізовані в установленому нормативно-правовими актами порядку (п. 11 ст. 16 Закону № 1952).
Згідно п. 10 Постанови КМУ № 868 документом, що посвідчує особу, є паспорт громадянина України, посвідка на проживання особи, яка мешкає в Україні, національний, дипломатичний чи службовий паспорт іноземця або документ, що його заміняє.
У разі вилучення у громадянина України паспорта громадянина України у зв’язку з отриманням дозволу для виїзду за кордон на постійне проживання документом, що посвідчує особу громадянина України, є паспорт громадянина України для виїзду за кордон з відміткою про постійне проживання за кордоном.
Документом, що посвідчує особу, яка не досягла 16-річного віку, є свідоцтво про народження.
б) документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на об’єкт нерухомого майна та його копію.
Примітка: коли в документах, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на об’єкт нерухомого майна, відсутні відомості про його технічні характеристики, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає технічний паспорт на цей об’єкт (п. 42 Постанови КМУ № 868) та його копію для проведення державної реєстрації речових прав на земельну ділянку в разі, коли в документах, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку (п. 43 Постанови КМУ № 868) та його копію.
в) інші документи та їх копії, як то довіреність (у разі подання документів представником), документи про підтвердження повноважень представника юридичної особи та т. і.
Документи, що подаються для проведення державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, що встановлені законом, Постановою КМУ № 868 та іншими нормативно-правовими актами. Пунктом 6 Постанови КМУ № 868 встановлено, що відповідальність за достовірність відомостей, які містяться у документах, поданих для проведення державної реєстрації прав, несе заявник.
Текст документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, повинен бути написаний розбірливо. Прізвище, ім’я, по батькові фізичних осіб та їх місце проживання, а також найменування юридичних осіб та їх місцезнаходження повинні бути написані повністю.
Не приймаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень документи з підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими не обумовленими в них виправленнями, заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст.
Нотаріус зобов’язаний перевірити наявність оригіналів необхідних документів. Крім того, перевіряється наявність копій поданих документів та правильність їх засвідчення.
Під належним засвідченням копій у цьому випадку розуміється проставлення особою, яка подає документи на реєстрацію, на копіях документів напису “Згідно з оригіналом” з зазначенням дати подання документів, підпису, прізвища та ініціалів такої особи.
3. Зареєструвати заяву та сканувати подані з заявою документи. При цьому нотаріус повинен перевірити правильність заповнення заяви, яка подається у паперовій формі.
Форми заяв у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та форму додатка до заяви, що подаються заявником у паперовій формі, викладено у новій редакції Наказу МЮУ 31.03.2015 № 465/5 «Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 17 квітня 2012 року № 595/5» (набув чинності 07 квітня 2015р.). Крім цього, цим наказом внесено зміни до картки прийому заяви та вимог до її заповнення, а також до вимог до заповнення заяв (запитів) у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Згідно вищезазначеного наказу заява заповнюється українською мовою розбірливими друкованими літерами ручкою або за допомогою загальноприйнятих технічних засобів. Вимога щодо заповнення заяв та запитів кульковою ручкою синього кольору скасована.
Заява подається окремо щодо кожного об’єкта нерухомого майна. Лише у разі, коли право власності на житловий будинок, будівлю або споруду набувається одночасно з набуттям у відповідної заінтересованої особи речових прав на земельну ділянку, на якій вони розташовані, заявник подає одну заяву щодо таких об’єктів, але у двох примірниках, оскільки у цьому випадку формується дві реєстраційні справи.
У разі проведення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, що є похідним від права власності, одночасно з проведенням державної реєстрації права власності на таке майно заявник подає заяву про державну реєстрацію права власності на таке майно та заяву про державну реєстрацію речового права, що є похідним від права власності. Згідно Постанови КМУ № 868, у цьому випадку заява приймається нотаріусом, а рішення про державну реєстрацію прав та реєстрація права проводиться безпосередньо державним реєстратором органу державної реєстрації прав за місцем знаходження нерухомого майна, у зв’язку з чим скануванню до заяви підлягають і оригінали, і копії поданих документів, засвідчені належним чином.
У разі відсутності сканованих документів державний реєстратор органу державної реєстрації прав буде змушений прийняти рішення про зупинення розгляду заяви, а у разі “недосканування” цих документів, рішення про відмову у державній реєстрації прав. Таке рішення також може бути прийняте і у разі наявності копій документів, засвідчених з порушенням вимог чинного законодавства.
4. Сформувати карту прийому заяви.
Абзац 3 пункту 9 Постанови КМУ № 868 встановлено, що саме при реалізації повноважень державного реєстратора з прийому та видачі документів нотаріус формує і видає заявнику картку прийому заяви, форму та вимоги до оформлення якої встановлює Мін’юст, оскільки нотаріус, у цьому випадку, входить до кола осіб, які зазначені у п. 1′ цієї Постанови.
Картка друкується в двох примірниках та підписується нотаріусом. Один примірник картки видається заявнику, а іншій — залишається у нотаріуса з оригіналами та копіями поданих документів до завершення процедури реєстрації.
При цьому документ, що посвідчує особу заявника, після встановлення за ним особи останнього повертається йому. Не залишаються у нотаріуса також оригінали довідок про присвоєння податкового номеру.
У зв’язку з викладеним, вважаємо за необхідне рекомендувати коригувати картку прийому заяви в частині переліку документів, що залишилися для державної реєстрації прав шляхом вилучення з тексту відомостей про оригінали паспортів та довідок про присвоєння податкових номерів.
5. Передати прийняту та зареєстровану заяву відповідному органу реєстрації прав, яким безпосередньо буде вчинюватися реєстрація прав та їх обтяжень.
З цією метою необхідно вчинити наступні дії:
а) в блоці “Система” вибрати функцію “Передача прав на обробку заяв та запитів”;
б) на формі “Передача прав на обробку заяв та запитів” в полі “Реєстраційний номер заяви” необхідно зазначити номер заяви, яку потрібно передати на розгляд до органу державної реєстрації прав, та натиснути кнопку “Знайти”;
в) в блоці “Результати пошуку” знайдену заяву необхідно відмітити, проставивши позначку “V”;
г) з переліку обрати “Регіон”, “Категорію організації”, “Назву організації”, в яку здійснюється передача заяви, та “Підставу” передачі;
Увага! В незалежності від місця знаходження нотаріуса, який прийняв заяву для обробки, така заява направляється органу державної реєстрації прав за місцезнаходженням об’єкту нерухомого майна, за винятком випадку реєстрації обтяжень нерухомого майна (п. 7 ст. 3 Закону № 1952). Підставою передачі слід зазначати: “Ст. 9 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”.
д) натиснути кнопку “Прийняти”. В статусі заяви повинен відобразитися орган, якому заява передана на обробку.
ДІЇ ДЕРЖАВНОГО РЕЄСТРАТОРА ОРГАНУ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ ПРАВ, ЯКОМУ ПЕРЕДАНО НА ОБРОБКУ ЗАЯВУ, ПРИЙНЯТУ НОТАРІУСОМ
Після прийняття на обробку заяви, зареєстрованої нотаріусом, вона вноситься у чергу.
В установлений законом строк державний реєстратор відповідного органу державної реєстрації прав повинен розглянути заяву про реєстрацію прав та їх обтяжень.
За результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор відповідного органу державної реєстрації прав приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.
У разі проведення державної реєстрації прав на житловий будинок, будівлю або споруду одночасно з державною реєстрацією прав на земельну ділянку, на якій вони розташовані, державний реєстратор приймає одне рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації щодо таких об’єктів.
На підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав щодо об’єкта нерухомого майна, право власності на який заявлене вперше, державний реєстратор відповідного органу державної реєстрації прав відкриває відповідний розділ у Державному реєстрі прав, присвоює реєстраційний номер такому об’єкту та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства.
Державний реєстратор відповідного органу державної реєстрації прав оформляє рішення про державну реєстрацію прав у одному примірнику.
У разі проведення державної реєстрації прав на житловий будинок, будівлю або споруду одночасно з державною реєстрацією прав на земельну ділянку, на якій вони розташовані, державний реєстратор відповідного органу державної реєстрації прав відкриває відповідні розділи в Державному реєстрі прав, присвоює реєстраційні номери таким об’єктам та формує реєстраційні справи відповідно до законодавства щодо таких об’єктів.
Державний реєстратор відповідного органу державної реєстрації прав на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав вносить записи до Державного реєстру прав.
Отже, дії з прийняття рішення про державну реєстрацію прав, реєстрації прав та формування витягів про державну реєстрацію прав вчинюються безпосередньо держаним реєстратором органу державної реєстрації прав у строки, встановлені Законом № 1952.
ДІЇ НОТАРІУСА
Після проведення державної реєстрації прав державним реєстратором органу державної реєстрації прав, за зверненням заявника, нотаріус виготовляє другий примірник витягу за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру прав з проставленням напису «Згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно». Напис скріплюється підписом нотаріуса, який виготовив витяг, із зазначенням його посади, прізвища та ініціалів і засвідчується печаткою нотаріуса-державного реєстратора. Якщо державну реєстрацію прав проведено за декількома заінтересованими особами, примірник витягу з Державного реєстру прав оформляється для кожної з таких осіб (п. 25 Постанови КМУ № 868).
Витяг у паперовій формі видається з використанням бланку витягу з Державного реєстру прав, зразок та опис якого встановлює Мін’юст.
Аналогічним чином вчинюється і реєстрація права власності на новостворені об’єкти нерухомого майна, але у цьому випадку, поряд з витягом про державну реєстрацію прав, нотаріус роздруковує примірник свідоцтва про право власності, сформований державним реєстратором органу державної реєстрації прав, з проставленням напису «Згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно». Напис скріплюється підписом нотаріуса, який виготовив свідоцтво, із зазначенням його посади, прізвища та ініціалів і засвідчується печаткою нотаріуса-державного реєстратора. Свідоцтво виготовляється з використанням бланку, зразок та опис якого встановлює Мін’юст (п. 24 Постанови КМУ № 868). Вказане свідоцтво є документом, що підтверджує право власності на новостворений об’єкт нерухомого майна.
Разом з видачею витягу нотаріус повертає заявнику документи, подані для державної реєстрації прав, та задовольняє заяву у базі даних заяв та запитів Державного реєстру прав. У цьому разі заявник, що отримує зазначені документи, пред’являє документ, що посвідчує його особу. Після отримання документів заявник повертає нотаріусу картку прийому заяви з відміткою про отримання відповідних документів, яка підписується заявником із зазначенням дати отримання.
Подана заява, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, документ про сплату адміністративного збору та інші документи, зазначені у пунктах 49, 50, 52 — 54 Постанови КМУ № 858, заявнику не повертаються.
Заяву, копії поданих заявником для проведення державної реєстрації речових прав документів, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, документ про сплату адміністративного збору та картку прийому заяви у двох примірниках нотаріус у строк, що не перевищує п’яти робочих днів з моменту видачі заявникові документів, передає органові державної реєстрації прав за місцерозташуванням нерухомого майна в порядку, встановленому Мін’юстом, для формування реєстраційної справи відповідно до законодавства (абз. 3 п. 27 Постанови КМУ № 868); на даний час діє Порядок передачі документів у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений Наказом МЮУ № 111/5 від 20 січня 2012 року.
Консультативно-методична рада
з питань нотаріату при Головному
територіальному управлінні юстиції у
Харківській області
