Пропозиції змін і доповнень до „Порядку перевірки організації нотаріальної діяльності державних і приватних нотаріусів та виконання ними правил нотаріального діловодства”

Шановна Ніно Вікторівна !
Надсилаємо Вам пропозицію по внесенню змін та доповнень до проекту „Порядку перевірки організації нотаріальної діяльності державних і приватних нотаріусів та виконання ними правил нотаріального діловодства”, розроблені на підставі та у форматі громадського обговорення запропонованого Міністерством юстиції України.
1) З пункту 2 Порядку виключити :
- у абзаці першому слова „державного нотаріального архіву”, „(архів)” – два рази „матеріально-технічного оснащення та інформаційного забезпечення”
Обґрунтування: як не передбачені для регулювання цим нормативним актом
- у абзаці першому слово „вимог” замінити на „умов”
Обґрунтування: ст. 25 Закону України „Про нотаріат”
- у абзаці першому слово „тощо”
Обґрунтування: обмежувальні норми повинні мати закритий перелік з ціллю недопущення у подальшому корупційних дій
- у абзаці другому слова „порядку вчинення нотаріальних дій і ”
Обґрунтування: невідповідність вимогам Закону України „Про нотаріат” і це є предметом регулювання ст. 50 ЗУ „Про нотаріат”
- Слово „законодавством” замінити на словосполуку „Законом України „Про нотаріат”
- абзац третій слова „визначення рівня та якості нотаріального обслуговування фізичних та юридичних осіб” – виключити
Обґрунтування: відсутність унормування відповідних термінів у ЗУ „Про нотаріат” та порушення ст. 8 ЗУ „Про нотаріат”
- у абзаці четвертому слова „наявність публікацій, участь у конференціях і семінарах, тощо”
Обґрунтування: діючий ЗУ „Про нотаріат ” не передбачає такого обов’язку для нотаріуса, а відповідно відсутня і санкція
- абзац п’ятий „виявлення порушень законодавства, яке регулює нотаріальну діяльність” – виключити
Обґрунтування: не відповідає вимогам ЗУ „Про нотаріат”
- абзац сьомий „застосування заходів реагування до нотаріуса у разі виявлення під час перевірки порушень в організації нотаріальної діяльності та виконання ним правил нотаріального діловодства” – виключити
Обґрунтування: зміст цього пункту не може бути завданням, це вже більше схоже на санкцію
2) з пункту 3 Порядку виключити:
- у абзаці першому слова „планова (комплексна) ” та „повторна (позапланова) перевірка”, відповідно видалити подібні слова та словосполуки по усьому тексту цього порядку
Обґрунтування: відсутність унормування відповідних термінів у ЗУ „Про нотаріат”
3) пункт 5 Порядку – виключити
Обґрунтування:
- „повторна (позапланова) перевірка” – відсутнє унормування такого терміну у ЗУ „Про нотаріат”
- враховуючи вимоги статті 8 ЗУ „Про нотаріат” важко уявити яким чином громадяни України перевіряти нотаріальне діловодство, а тим більше архів нотаріуса
4) у пункті 6 Порядку
- слова „нотаріальна діяльність” замінити на слова „організації нотаріальної діяльності державних і приватних нотаріусів та виконання ними правил нотаріального діловодства”
Обґрунтування: відповідність вимогам ЗУ „Про нотаріат”
- абзац другий „Така перевірка проводиться шляхом витребовування від контори (архіву), нотаріуса (особи, яка заміщує тимчасово відсутнього нотаріуса) надання необхідних документів та відомостей, що стосуються фактів, викладених у такій інформації та письмових пояснень нотаріуса” – виключити
Обґрунтування: виконання вимог ст.8 ЗУ „Про нотаріат” та заборона виносити документи з нотаріального архіву за межі робочого місці нотаріуса
5) у пункті 10 Порядку слова „а також можуть залучатись нотаріуси, які мають достатній професійний рівень та досвід практичної роботи та працівник нотаріального архіву” – виключити
Обґрунтування: виконання вимог ст.8 ЗУ „Про нотаріат”
6) абзац 2 пункту 17 Порядку доповнити „України „Про нотаріат”
7) у пункті 20 Порядку
- слово „вимогам” замінити на „умовам”
Обґрунтування: стаття 25 ЗУ „Про нотаріат”
- після слів „пристосованої для роботи технічного персоналу з документами” додати слова „у разі наявності такого персоналу”
8) пункт 23 Порядку – видалити як повтор змісту пункту 20
9) у пункті 24 Порядку слова „дотримання законодавства щодо порядку вчинення нотаріальних дій”, „(архіву)”, „наявність штату працівників, їх освіта та досвід роботи”, „наявність заповнених та вакантних посад, додатково залучених працівників в конторі ( архіві)” – видалити
Обґрунтування: наявність цих вимог протирічить змісту ЗУ „Про нотаріат”
10) пункт 25 Порядку у вказаній редакції – виключити
Обґрунтування: не передбачено ЗУ „Про нотаріат”
11) у пункті 26 Порядку слова „надати всі справи” замінити на слова „підтвердити наявність усіх справ”
Обґрунтування: виконання вимог статті 8 ЗУ „Про нотаріат”
12) пункт 29 Порядку у вказаній редакції – виключити
Обґрунтування: порушення вимог статті 8 ЗУ „Про нотаріат” та надання повноважень не передбачених ЗУ „Про нотаріат”
13) пункт 30 Порядку у вказаній редакції або виключити або викласти більш коректно
Обґрунтування: не зрозуміло яким чином і що буде перевірятись, якщо це мова іде про кімнати, сейфи, решітки – то про це вже написано в Порядку вище, а якщо щось інше – то це не буде узгоджуватись зі статтею 8 ЗУ „Про нотаріат”
14) у пункті 34 Порядку – виключити :
- слова „та порядку”
Обґрунтування: ЗУ „Про нотаріат” а саме стаття 24 веде мову тільки про режим (час прийому)
- слова „рівень та якість нотаріального обслуговування населення”, „стан розгляду звернення фізичних і юридичних осіб щодо організації нотаріальної діяльності контори, (архіву), нотаріуса”, „стан дотримання порядку вчинення нотаріальних дій”
Обґрунтування: вказані вимоги не відповідають змісту ЗУ „Про нотаріат” та є порушенням статті 8 ЗУ „Про нотаріат”
15) пункт 35 абзац 2 Порядку доповнити словами , „окрім копій документів, що становлять таємницю нотаріальних дій і можуть бути надані виключно в порядку статті 8 , ст. 8-1 ЗУ „Про нотаріат”
16) у пункті 40 абзаці 1 Порядку слова „порядку вчинення нотаріальних дій” – виключити
17) пункт 45 Порядку доповнити словами „України „Про нотаріат”
18) у пункті 46 Порядку:
- після слів „за наслідками проведеної перевірки” додати слова „організації нотаріальної діяльності державних і приватних нотаріусів та виконання ними правил нотаріального діловодства”
- у абзаці другому слова „передбаченої законодавством” замінити словами „передбаченої ЗУ „Про нотаріат”
- абзаци 3,4,5,6 а саме : „зобов’язання нотаріуса пройти підвищення кваліфікації; зупинення діяльності нотаріальної діяльності нотаріуса на строк встановлений законом; припинення нотаріальної діяльності нотаріуса в разі не усунення без поважних причин порушень, передбачених законом; надання Головному управлінню юстиції доручення щодо направлення подання про анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю” – виключити
Обґрунтування: не можливість застосування з причин або того що ці повноваження ЗУ „Про нотаріат” віднесені до компетенції Головного Управління юстиції (ст.ст. 12, 29-1, 29-2, 30,30-1) або взагалі не передбачено ЗУ „Про нотаріат”
- абзац 7 а саме „заслуховування працівників контори (архіву), нотаріуса на засіданні колегії Головного управління юстиції або на оперативній нараді в присутності начальника Головного управління юстиції або його заступника” – виключити
Обґрунтування: не передбачено ЗУ „Про нотаріат”
- останній абзац пункту 46 Порядку а саме : „направлення подання про анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю у разі виявлення порушень в організації нотаріальної діяльності нотаріуса або неодноразових порушень ним правил нотаріального діловодства та зупинення нотаріальної діяльності на строк не більше шести місяців” – виключити
Обґрунтування: чинний текст статті 12 ЗУ „Про нотаріат” за наслідками такої перевірки не має відповідної санкції (пункту) для підстав анулювання Свідоцтва про право на заняття нотаріальної діяльності.
19) Пропонуємо вказаний Порядок доповнити пунктом 47 наступного змісту „У зв’язку з прийняттям нових та набранням чинності великої кількості змін до діючих нормативно-правових актів, які регулюють нотаріальну діяльність в Україні, у тому числі встановлюють порядок допуску громадян до здійснення нотаріальної діяльності, порядок зупинення і припинення приватної нотаріальної діяльності, порядок вчинення нотаріальних дій, з метою надання можливості практикуючим нотаріусам ефективного оволодіння законодавчими новаціями, встановити перехідний період до першого червня дві тисячі десятого року, протягом якого забороняється проведення будь-яких перевірок організації нотаріальної діяльності державних і приватних нотаріусів та виконання ними правил нотаріального діловодства. Зобов’язати Головні управління юстиції в областях спільно з УНП та ДП «Інформцентр» організувати безоплатні курси підвищення кваліфікації державних та приватних нотаріусів.»
Обґрунтування:
1. Нотаріус не має можливості, а ні з фінансових міркувань, а ні з вимог чинного законодавства, призупинити свою нотаріальну діяльність з метою вивчення всіх змін законодавства.
2. З причин відсутності на цей час офіційних роз’яснень МЮ щодо практичного застосування змін до нормативно-правових актів, які регулюють і регламентують нотаріальну діяльність.

Голова Секції нотаріусів
Асоціації правників України Володимир Марченко