Мін’юст виніс на громадське обговорення проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо присвоєння адрес об’єктам нерухомого майна»
Проект розроблено Міністерством юстиції за власною ініціативою з метою врегулювання відносин, пов’язаних з присвоєнням адрес об’єктам нерухомого майна як в межах населених пунктів, так і за їхніми межами. За відсутності чіткого правового врегулювання, ці питання стають предметом нормотворчості місцевих органів державної влади, органів місцевого самоврядування, що в свою чергу призводить до застосування різних підходів до присвоєння адрес об’єктам нерухомого майна.
Закріплення на законодавчому рівні повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад та місцевих державних адміністрацій матиме позитивний вплив на розвиток ринку нерухомого майна, зокрема в частині захисту права власності на об’єкти нерухомого майна, зважаючи на той факт, що адреса є ідентифікатором вказаного майна, а відомості про неї — обов’язковим елементом документів, що підтверджують право власності на таке майно.
Прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо присвоєння адрес об’єктам нерухомого майна» врегулює на законодавчому рівні правовідносини, пов’язані з присвоєнням адрес об’єктам нерухомого майна, що розміщені на території України, і належать фізичним та юридичним особам.
З проектом Закону можна ознайомитися на сайті Міністерства юстиції України (www.minjust.gov.ua) у рубриці «Обговорюємо законопроекти».
Зауваження та пропозиції до законопроекту просимо надсилати протягом місяця з дня оприлюднення за адресою: м. Київ, пров. Рильський, 10, Міністерство юстиції України, Департамент цивільного законодавства та підприємництва. Адреса електронної пошти: zavalna@minjust.gov.ua.
Прес-служба Міністерства юстиції України
Tел. 271- 17-33
E-mail: press@minjust.gov.ua
Проект Закону України ’’Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо присвоєння адрес об’єктам нерухомого майна’’
Повідомлення про проведення громадського обговорення проекту Закону України
«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо присвоєння адрес об’єктам нерухомого майна»
З метою забезпечення вивчення та врахування думки громадськості та дотримання вимог абзацу третього пункту 3 Порядку залучення громадян до формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 року № 10, Міністерство юстиції повідомляє про оприлюднення з 30 серпня 2010 року на сайті Міністерства юстиції проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо присвоєння адрес об’єктам нерухомого майна» (далі – Проект).
Проект розроблено Міністерством юстиції за власною ініціативою з метою врегулювання відносин, пов’язаних з присвоєнням адрес об’єктам нерухомого майна як в межах населених пунктів, так і за їх межами.
За відсутності чітко визначеної компетенції, ці відносини є предметом нормотворчості місцевих органів державної влади, органів місцевого самоврядування, що в свою чергу призводить до застосування різних підходів до присвоєння адрес об’єктам нерухомого майна.
Закріплення на законодавчому рівні повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад та місцевих державних адміністрацій матиме позитивний вплив на розвиток ринку нерухомого майна, зокрема в частині захисту права власності на об’єкти нерухомого майна, зважаючи на той факт, що адреса є ідентифікатором вказаного майна, а відомості про неї — обов’язковим елементом документів, що підтверджують право власності на таке майно.
Прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо присвоєння адрес об’єктам нерухомого майна» врегулює на законодавчому рівні правовідносини, пов’язані з присвоєнням адрес об’єктам нерухомого майна, що розміщені на території України, і належать фізичним та юридичним особам.
Зауваження та пропозиції до Проекту просимо надсилати на адресу: м. Київ, пров. Рильський, 10, Міністерство юстиції, департамент цивільного законодавства та підприємництва.
Адреса електронної пошти: zavalna@minjust.gov.ua.
Зауваження та пропозиції до Проекту від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань прийматимуться Міністерством юстиції протягом місяця з дня повідомлення про громадське обговорення Проекту.
Заступник Міністра
А.М. Панченко
Проект
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо присвоєння адрес об’єктам нерухомого майна
Верховна Рада України постановляє:
I. Внести зміни до таких законодавчих актів України:
1. Статтю 37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (Відомості Верховної Ради України, 1997 р., № 24, ст. 170) доповнити пунктом 3 такого змісту:
«3) присвоєння адрес об’єктам нерухомого майна, розташованим в межах населених пунктів, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.».
2. Статтю 25 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., № 20-21, ст. 190; Відомості Верховної Ради України, 2001 р., № 31, ст. 149, № 32, ст. 172; Відомості Верховної Ради України, 2003 р., № 24, ст. 159; Відомості Верховної Ради України, 2004 р., № 10, ст. 103, № 19, ст. 259, № 23, ст. 323; Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 7 — 8, ст. 162, №№ 17 — 19, ст. 267; Відомості Верховної Ради України, 2006 р., №№ 9 — 11, ст. 96, № 12, ст. 104; Відомості Верховної Ради України, 2007 р., №№ 7-8, ст. 66, № 20, ст. 282; Відомості Верховної Ради України, 2008 р., №№ 5-8, ст. 78, № 9, уточнення) після пункту 13 доповнити новим пунктом такого змісту:
«14) присвоює за межами населених пунктів адреси об’єктам нерухомого майна в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;».
У зв’язку з цим пункти 14 — 19 вважати відповідно пунктами 15 — 20.
ІІ. Прикінцеві положення
1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
_________
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо присвоєння адрес об’єктам нерухомого майна»
1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо присвоєння адрес об’єктам нерухомого майна» (далі – Проект) розроблений з метою врегулювання відносин, пов’язаних з присвоєнням адрес об’єктам нерухомого майна як в межах населених пунктів, так і за їх межами.
За відсутності чітко визначеної компетенції, ці відносини є предметом нормотворчості місцевих органів державної влади, органів місцевого самоврядування, що в свою чергу призводить до застосування різних підходів до присвоєння адрес об’єктам нерухомого майна. Так, в м. Одеса питання присвоєння адрес об’єктам нерухомого майна врегульовано в Положенні про Адресний реєстр міста Одеси (Додаток 1 до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 28 липня 2009 року № 809), в місті Борисполі — в Порядку надання та зміни адреси об’єктам нерухомості у місті Борисполі (рішення міської ради від 7 квітня 2009 року № 5611-49-V).
На даний час, адреси присвоюються в тому числі: об’єктам, розташованим між двома іншими об’єктами з послідовними адресами, з використанням меншого номеру об’єкта з додаванням до нього літери чи цифри; об’єктам, що утворюють безперервний фронт забудови вулиці (парні/непарні номера на правій чи лівій стороні вулиці, бульвару, проспекту тощо); об’єктам, що знаходяться на перетині вулиць різних категорій (провулок, вулиця, проспект, бульвар, площа), надається адреса іншої категорії.
Закріплення на законодавчому рівні повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад та місцевих державних адміністрацій матиме позитивний вплив на розвиток ринку нерухомого майна, зокрема в частині захисту права власності на об’єкти нерухомого майна, зважаючи на той факт, що адреса є ідентифікатором вказаного майна, а відомості про неї — обов’язковим елементом документів, що підтверджують право власності на таке майно.
2. Мета і шляхи її досягнення
Метою розробки Проекту є врегулювання на законодавчому рівні правовідносин, пов’язаних з присвоєнням адрес об’єктам нерухомого майна в межах населених пунктів, так і за їх межами, шляхом внесення змін до законів України «Про місцеві державні адміністрації» та «Про місцеве самоврядування в Україні».
3. Правові аспекти
Питання адміністративно-територіального устрою та питання щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту є предметом регулювання законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про місцеві державні адміністрації».
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація Проекту не потребує додаткових витрат з державного бюджету.
5. Позиція заінтересованих органів
Проект потребує погодження з Міністерством регіонального розвитку та будівництва, Міністерством з питань житлово-комунального господарства, Міністерством фінансів, Міністерством економіки та Державним комітетом із земельних ресурсів.
6. Регіональний аспект
Проект стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць та матиме позитивний вплив на розвиток регіонів, оскільки спрямований на закріплення на законодавчому рівні повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо присвоєння адрес об’єктам нерухомого майна.
7. Запобігання корупції
У Проекті відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.
8. Громадське обговорення
Проект потребує проведення громадського обговорення його положень.
З метою забезпечення вивчення та врахування думки громадськості Проект буде розміщений на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції, а також буде надіслано на погодження асоціаціям органів місцевого самоврядування: Асоціації міст України і Всеукраїнській асоціації сільських та селищних рад, а також Всеукраїнській асоціації фахівців з питань реєстрації прав на нерухомість та технічної інвентаризації нерухомості.
9. Позиція соціальних партнерів
Проект не стосується соціально-трудової сфери.
10. Прогноз результатів
Проект врегулює на законодавчому рівні правовідносини, пов’язані з присвоєнням адрес об’єктам нерухомого майна, що розміщені на території України, і належать фізичним та юридичним особам.
Міністр
Олександр Лавринович
25 серпня 2010 року
