Лист Держкомпідприємництва від 25.04.2008 г. N 3697

На Ваше обращение, в котором затронуты вопросы порядка государственной регистрации физических лиц — предпринимателей, сообщаем следующее.
Основные общие положения о физическом лице содержатся в главе 4 Гражданского кодекса Украины (далее — ГКУ), в соответствии со статьей 29 которого местожительством физического лица является жилой дом, квартира, другое помещение, пригодное для проживания в нем (общежитие, гостиница и т. п.), в соответствующем населенном пункте, в котором физическое лицо проживает постоянно, преимущественно или временно.
Следует отметить, что определение, приведенное в вышеуказанной статье, можно считать местожительством в частноправовом понимании. Действующее законодательство содержит еще одно, так называемое публично-правовое определение местожительства.
В соответствии с Конституцией Украины отношения, связанные со свободой передвижения и свободным выбором местожительства в Украине, которые гарантируются Конституцией Украины и закреплены Общей декларацией прав человека, Международным пактом о гражданских и политических правах, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и протоколами к ней, другими международными актами, а также касающиеся порядка реализации свободы передвижения и свободного выбора местожительства и установления случаев их ограничения регулирует Закон Украины «О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине».
В соответствии со статьей 3 указанного Закона:
местожительство — административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком более шести месяцев в год;
местопребывание — административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком менее шести месяцев в год;
регистрация — это внесение сведений в паспортный документ о местожительстве или местопребывании с указанием адреса жилья лица и внесение этих данных в регистрационный учет соответствующего органа специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам регистрации.
Статьей 6 Закона Украины «О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине» установлено, что гражданин Украины, а также иностранец или лицо без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, обязаны в течение десяти дней после прибытия на новое местожительство зарегистрировать местожительство.
Регистрация местопребывания в соответствии со статьей 8 Закона Украины «О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине» осуществляется по заявлению лица, которое обязано подать его в течение семи дней после прибытия к местопребыванию.
Также следует обратить внимание на то, что статьей 15 указанного Закона установлено, что лица, виновные в нарушении требований данного Закона, несут ответственность согласно закону.
Порядок государственной регистрации физических лиц — предпринимателей и пакет документов, представляемый при этом государственному регистратору, определяются Законом Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей» (Закон о регистрации).
В соответствии со статьей 5 Закона о регистрации государственная регистрация юридических лиц и физических лиц — предпринимателей осуществляется государственным регистратором исключительно в исполнительном комитете городского совета города областного значения или в районной, районной в городах Киеве и Севастополе государственной администрации по местонахождению юридического лица или по местожительству физического лица — предпринимателя.
Кроме того, согласно части четвертой статьи 42 Закона о регистрации, если документы для проведения государственной регистрации представляются заявителем лично, государственному регистратору дополнительно предъявляется паспорт, а согласно требованиям части пятой статьи 42 данного Закона основанием для оставления без рассмотрения представленных документов для проведения государственной регистрации физического лица — предпринимателя может быть то, что документы представлены по ненадлежащему месту проведения государственной регистрации.
Следовательно, государственная регистрация физического лица — предпринимателя должна осуществляться государственным регистратором в соответствующей административно-территориальной единице только по местожительству данного физического лица, при этом засвидетельствование самого факта местожительства должно подтверждаться регистрационными сведениями, внесенными в паспортный документ о местожительстве.

Председатель К. Ващенко