Звернення Асоціації правників України до Міністерства юстиції України

Асоціація правників України

Вих. №1648/2
від 05.12.2008р.

Міністерство юстиції України
Заступнику
Міністра юстиції України
Єфименку Л. В.

Шановний Леоніду Васильовичу!

Нотаріусами України отримано листи Державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України з пропозицією укласти договори в новій редакції, із зазначенням, що в разі ненадходження до підприємства підписаних і скріплених печаткою зі сторони нотаріуса договорів, 31 грудня 2008 року підприємство вимушене буде припинити нотаріусам доступ до Єдиних і Державних реєстрів інформаційної мережі Міністерства юстиції України.
Також підприємство повідомляє, що у зв’язку з переглядом умов Договору про інформаційно-технічні послуги, на підставі якого нотаріусам забезпечувався доступ до Єдиних і Державних реєстрів інформаційної мережі Міністерства юстиції України, Держінформ’юст повідомляє про припинення його дії без пролонгації на наступний календарний рік.
Нова редакція договору (п. 3.3) передбачає щорічну оплату нотаріусом за організацію надання послуг електронного цифрового підпису в розмірі 558,00 грн.
Зазначене положення договору є грубим порушенням чинного законодавства.
Запропонований проект договору визначає порядок доступу та умови захисту інформації, яка за своєю сутністю є інформацією з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена Законом України «Про нотаріат» (ст. 8). Зміст проекту договору суперечить Закону України «Про захист інформації в автоматизованих системах», оскільки порядок доступу до такої інформації, вимоги щодо забезпечення її захисту, повноваження користувачів повинні визначатися законодавством, а не договором (ст. ст. 4, 10 Закону України «Про захист інформації в автоматизованих системах»).
Крім того, організація та діяльність нотаріату, згідно зі ст. 92 Конституції України, визначаються виключно законом. Оскільки вчинення багатьох нотаріальних дій неможливе без використання інформації з Державних реєстрів, надання нотаріусам можливості використання такої інформації є не послугою, а умовою діяльності нотаріату, що обумовлює необхідність врегулювання цього питання законом, а не договором.
Вчинення нотаріальних дій є обов’язком, а не особистим привілеєм нотаріусів, тому позбавлення нотаріусів можливості вчиняти нотаріальні дії, які потребують використання інформації з Державних реєстрів, є перешкоджанням у здійсненні нотаріальної діяльності, що, відповідно до ст. 81 Закону України «Про нотаріат», забороняється.
Звертаємо Вашу увагу на те, що п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.1999 року «Про державне підприємство «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України» встановлює, що Міністерство юстиції України визначає тарифи за внесення до реєстрів і надання відповідної інформації з реєстрів, за користування цією інформацією та інші послуги, які надаються адміністратором реєстрів фізичним та юридичним особам.
Відповідно, електронний цифровий підпис при доступі до Єдиних і Державних реєстрів впроваджено наказом Міністерства юстиції України «Про впровадження електронного цифрового підпису» від 10 травня 2007 року № 239/5, пунктом 2 якого передбачено, що витрати, пов’язані з придбанням, впровадженням та обслуговуванням електронного цифрового підпису, визначеного пунктом 1 цього наказу, здійснюються за рахунок коштів, отриманих Державним підприємством «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України за послуги адміністрування Єдиних і Державних реєстрів.
Згідно з ЦК України та чинного на сьогодні тексту договору, укладеного між ДП «ІЦ» і нотаріусом, договір може бути змінено або розірвано за взаємною письмовою згодою сторін, а також надання послуг може бути припинено в випадку порушення строків або розмірів оплати користування системою, тобто якщо виникне заборгованість за щомісячні платежі, які передбачені договором.
Зміни у встановленому чинним законодавством порядку оплати за послуги Підприємства не тягнуть за собою необхідності внесення змін до даного договору.
У цьому випадку оплата послуг буде здійснюватися нотаріусом за новими тарифами, але Підприємство не має права примусово вводити нові платежі в односторонньому порядку і підкріпляти їх введення погрозою безумовного відключення нотаріуса від системи.

Одностороннє припинення дії договорів може призвести до непередбачуваних наслідків, значних збитків і спричинити численні судові позови до нотаріуса, оскільки нотаріус не є добровільним користувачем Єдиних і Державних реєстрів, а з їх допомогою виконує покладені на нього державою обов’язки.
З метою недопущення порушення чинного законодавства, майнових інтересів громадян, завдання збитків підприємству просимо рекомендувати генеральному директору Державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України Добжанському Віталію Броніславовичу, до врегулювання цих питань на законодавчому рівні, не припиняти дію існуючих договорів в односторонньому порядку та терміново відкликати запропоновані ним проектів договорів.

З повагою
Виконавчий директор

Асоціації правників України Андрій Манорик

«05» грудня 2008 року