В Мін‘юсті утворено підрозділ для запобігання внутрішній корупції в органах юстиції
Управління наділене повноваженнями порушувати службові розслідування, а також звертатися до правоохоронних органів у разі виявлення фактів, що можуть свідчити про вчинення службовими особами органів юстиції корупційних злочинів.
Однією з важливих функцій нового підрозділу буде запобігання та протидія спробам втручатися в діяльність державних виконавців при виконанні ними судових рішень.
Крім того, управління наділене повноваженнями порушувати питання про скасування актів управлінь юстиції, що створюють корупційні ризики.
Для цього на управління покладаються, зокрема, обов’язки аналізу та систематизації інформації щодо корупційних проявів з боку працівників органів юстиції. Підрозділ займатиметься перевіркою повідомлень громадян, юридичних осіб щодо відповідних фактів. Крім того, управління перевірятиме інформацію про корупційні правопорушення в органах юстиції, оприлюднену в друкованих , аудіовізуальних та електронних засобах масової інформації.
Прес-служба Міністерства юстиції України
Tел. 271- 17-33
E-mail: press@minjust.gov.ua
МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
НАКАЗ
26.06.2009 м. Київ № 562/к
Про затвердження положення
про Управління з питань
запобігання корупції
Відповідно до пункту 12 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2006 року № 1577,
наказую:
Затвердити положення про Управління з питань запобігання корупції, що додається.
Департаменту кадрової роботи та державної служби довести цей наказ до відома керівників структурних підрозділів центрального апарату Мін’юсту, начальника Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, начальників головних управлінь юстиції в областях, мм.Києві та Севастополі, керівників державних підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Міністерства юстиції України.
Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Міністр
Микола Оніщук
ЗАТВЕРДЖЕНО
наказом Міністерства юстиції України
„26” червня 2009 року № 562/к
ПОЛОЖЕННЯ
про Управління з питань запобігання корупції
Міністерства юстиції України
Управління з питань запобігання корупції Міністерства юстиції України (далі — Управління) є самостійним структурним підрозділом Мін’юсту.
У своїй діяльності Управління керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про Міністерство юстиції України, наказами Мін’юсту та цим Положенням.
З питань запобігання корупції та проведення службового розслідування керується актами Головного управління державної служби України.
Діяльність Управління безпосередньо спрямовує, координує та контролює Міністр юстиції України.
Працівники Управління призначаються на посади та звільняються з посад наказами Міністерства юстиції України відповідно до Закону України «Про державну службу».
Основними завданнями Управління є:
попередження, профілактика, виявлення та участь у розслідуванні фактів корупції у центральному апараті, територіальних органах, урядових органах, що діють в системі Міністерства юстиції України (далі – органи юстиції) згідно з вимогами законодавства про державну службу, запобігання та протидію корупції;
запобігання зловживанням та попередження інших службових правопорушень в органах юстиції, підприємствах, установах та організаціях, що належать до сфери управління Міністерства юстиції України;
забезпечення у межах своєї компетенції незалежності в діяльності державних виконавців органів державної виконавчої служби;
виявлення корупційних ризиків, що виникають у процесі діяльності органів юстиції та надання рекомендацій щодо їх усунення;
здійснення аналітичної і організаційної роботи у сфері запобігання та профілактики корупції.
Управління відповідно до покладених на нього завдань:
бере участь у проведенні службових розслідувань за фактами порушень законодавства про запобігання та протидію корупції, інших службових зловживань у органах юстиції, підприємствах, установах та організаціях, що належать до сфери управління Міністерства юстиції України;
розробляє та здійснює профілактичні заходи щодо запобігання корупції в органах юстиції, зокрема, сприяє поширенню у органах юстиції знань стосовно конфлікту інтересів на публічній службі;
контролює виконання планових профілактичних заходів спрямованих на запобігання корупційним проявам, що здійснюються органами юстиції;
бере участь у проведені комплексних та цільових перевірок органів юстиції;
вживає заходів щодо виявлення та сприяє усуненню конфлікту інтересів у працівників органів юстиції;
перевіряє повідомлення громадян, юридичних осіб, а також інформацію оприлюднену у друкованих, аудіовізуальних та електронних засобах масової інформації щодо причетності до вчинення корупційних дій, інших зловживань працівників органів юстиції, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства юстиції України;
збирає, узагальнює та опрацьовує інформацію щодо корупційних та інших протиправних проявів з боку працівників органів юстиції, з метою виявлення корупційних ризиків, що виникають у процесі діяльності органів юстиції та готує пропозиції і рекомендації щодо мінімізації їх негативного впливу;
узагальнює, аналізує і систематизує інформацію про факти притягнення працівників органів юстиції до кримінальної відповідальності за вчинення злочинів у сфері службової діяльності (у т.ч. про порушені кримінальні справи за ознаками злочинів зазначеної категорії), а також про факти притягнення працівників органів юстиції до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних порушень. Формує та оновлює відповідну інформаційну базу даних;
порушує питання, у межах своєї компетенції, про скасовування актів головних управлінь юстиції, що не відповідають вимогам нормативно-правових актів та наказів Міністерства юстиції України, або створюють додаткові корупційні ризики;
інформує Міністра юстиції України про стан виконання антикорупційного законодавства, наказів і доручень керівництва Міністерства юстиції України, що спрямовані на попередження правопорушень та запобігання корупційним проявам в органах юстиції;
подає до Головного управління державної служби України аналітичну інформацію про виконання Міністерством юстиції України вимог законодавства щодо запобігання та протидії корупції;
протидіє спробам втручання в діяльність державних виконавців органів державної виконавчої служби Міністерства юстиції України при виконанні ними своїх службових обов’язків з боку осіб, не наділених відповідними повноваженнями;
здійснює заходи щодо унеможливлення протиправного адміністративного впливу на працівників органів юстиції, у зв’язку з наданням ними інформації про причетність працівників органів юстиції, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства юстиції України до скоєння правопорушення;
сприяє контрольно-ревізійному відділу Міністерства юстиції України у забезпеченні внутрішнього фінансового контролю та виявленні фактів неефективного використання матеріальних ресурсів у органах юстиції, а також підприємствах, установах та організаціях, що належать до сфери управління Міністерства юстиції України;
вносить пропозиції Міністру юстиції України щодо:
призначення службових розслідувань стосовно державних службовців у разі невиконання або неналежного виконання ними службових обов’язків, перевищення своїх повноважень, а також у разі недотримання ними вимог законодавства про державну службу, запобігання та протидію корупції та порушення етики поведінки;
удосконалення правового забезпечення з питань, які належать до компетенції Управління, зокрема, щодо усунення правових колізій та інших недоліків законодавства, що спричинять появу додаткових корупційних ризиків;
подає Міністру юстиції України, не рідше ніж двічі на рік, інформацію про роботу Управління.
Управління має право:
запитувати та одержувати від структурних підрозділів центрального апарату Міністерства юстиції України, його територіальних органів, урядових органів, що діють в системі Міністерства, підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Мін’юсту, копії документів, іншу інформацію, пов’язану із здійсненням завдань покладених на Управління;
користуватися інформаційними системами, базами даних й обліками органів юстиції, іншими базами даних, які є в розпорядженні органів юстиції для здійснення повноважень, покладених на Управління цим Положенням;
у разі потреби, за наявності підстав, ініціювати перевірки органів юстиції та підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Мін’юсту;
на добровільній основі отримувати від громадян інформацію, що підтверджує наявність фактів вчинення працівниками юстиції порушень законодавства про запобігання та протидію корупції або інших зловживань;
брати участь у:
проведенні службових розслідувань стосовно державних службовців у разі невиконання або неналежного виконання ними службових обов’язків, перевищення своїх повноважень, а також у разі недотримання ними вимог законодавства про державну службу, запобігання та протидію корупції, порушення етики поведінки;
проведенні планових перевірок органів юстиції, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, а також, перевірок ініційованих іншими структурними підрозділами Мін’юсту;
здійсненні заходів, спрямованих на запобігання зловживанням та попередження інших правопорушень у органах юстиції, підприємствах, установах та організаціях, що належать до сфери управління Міністерства юстиції України;
науково-практичних семінарах, конференціях та інших заходах з метою підвищення кваліфікації працівників Управління у сфері запобігання та протидії корупції та обміну досвідом;
співпрацювати з Головним управлінням державної служби України, іншими центральними органами виконавчої влади, з питань, що належать до компетенції Управління, а також обмінюватися досвідом з їх підрозділами на які покладено здійснення внутрішніх розслідувань;
скликати наради з питань, що належать до компетенції Управління;
за дорученням Міністра юстиції України:
отримувати пояснення від працівників центрального апарату Міністерства юстиції України та його територіальних органів;
залучати, в установленому порядку, спеціалістів структурних підрозділів центрального апарату Міністерства юстиції України, його територіальних органів, підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Мін’юсту, науковців та спеціалістів інших центральних органів виконавчої влади для проведення перевірки та вжиття необхідних заходів щодо оперативного усунення порушень при виконанні актів законодавства, наказів і доручень керівництва Міністерства юстиції України;
брати участь у розробці нормативно-правових актів з питань запобігання та протидії корупції;
надавати матеріали з питань, які належать до компетенції Управління для розгляду на засіданнях колегії Міністерства юстиції України.
Управління забезпечує співпрацю з правоохоронними і контролюючими органами з питань, що належать до його компетенції.
У разі виявлення фактів, що можуть свідчити про вчинення службовими особами або працівниками органів юстиції, підприємств, установ та організацій, які належать до сфери управління Міністерства юстиції України злочину, а також у разі виявлення фактів, що можуть свідчити про вчинення державними службовцями, які працюють в органах юстиції корупційних порушень Управління відповідно до законодавства, передає матеріали до правоохоронних органів.
Структуру і чисельність працівників Управління визначає Міністр юстиції України. Положення про Управління з питань запобігання корупції затверджує Міністр юстиції України.
Управління очолює начальник, якого у встановленому порядку призначає на посаду і звільняє з посади Міністр юстиції України.
На посаду начальника Управління призначається особа з вищою юридичною освітою за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста, стажем роботи за фахом у державній службі або за фахом на керівних посадах в інших сферах не менше п’яти років.
Начальник Управління має заступника. Заступник начальника Управління здійснює свої повноваження відповідно до посадової інструкції та виконує обов’язки начальника Управління у період його відсутності.
Начальник Управління:
здійснює керівництво діяльністю Управління і несе персональну відповідальність перед Міністром юстиції України за виконання покладених на Управління завдань;
вживає необхідних заходів щодо збереження державної таємниці, згідно із Законом України «Про державну таємницю»;
організовує разом з кадровою службою Міністерства юстиції України роботу з добору та розстановки кадрів, підвищення їх кваліфікації, координує роботу з формування кадрового резерву Управління;
готує і вносить Міністру юстиції України подання про присвоєння працівникам Управління рангів державних службовців відповідно до законодавства, а також про заохочення і притягнення до дисциплінарної відповідальності;
розробляє і здійснює заходи щодо поліпшення організації та підвищення ефективності роботи Управління;
забезпечує дотримання працівниками Управління правил внутрішнього трудового розпорядку, здійснює розподіл обов’язків між працівниками;
визначає права та обов’язки працівників Управління;
у процесі виконання покладених на Управління завдань, у межах наданих повноважень, забезпечує ділове листування з органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями;
веде особистий прийом громадян з питань, що належать до компетенції Управління;
порушує перед Міністром юстиції України питання про призначення службових розслідувань за фактами виявлених Управлінням порушень законодавства;
за дорученням Міністра юстиції України здійснює представництво в інших органах виконавчої влади, на підприємствах, в організаціях і установах з питань, що належать до повноважень Управління.
Для здійснення своїх повноважень начальник Управління має право отримувати від працівників Управління пояснення, давати їм доручення з питань організації діяльності Управління.
Покладення на Управління обов’язків, не передбачених цим Положенням, не допускається.
