Секція нотаріусів Асоціації правників України ПАМ’ЯТКА (витяги з діючого законодавства) „Про набрання чинності нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України”

П А М ’ Я Т К А
(витяги з діючого законодавства)
„Про набрання чинності нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України”

1. Конституція України (витяг).
Стаття 57. Кожному гарантується право знати свої права і обов’язки.
Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов’язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом.
Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов’язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є нечинними.

2. Указ Президента України „Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади” (із змінами та доповненнями) від 3 жовтня 1992 року № 493/92 (витяг).
п. 1. Установити, що з 1 січня 1993 року нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації.
п. 2. абзац 7 „Державна реєстрація провадиться в порядку ( 731-92-п ), що визначається Кабінетом Міністрів України”.
п. 5. Міністерству юстиції України, іншим органам виконавчої влади, органам господарського управління та контролю забезпечувати опублікування нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, а також широке інформування громадян через засоби масової інформації про нормативно-правові акти, які стосуються прав, свобод і законних інтересів громадян.

3. Указ Президента України „Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності” (із змінами та доповненнями) від 10 червня 1997 року № 503/97 (витяг).
п. 1. Установити, що закони України, інші акти Верховної Ради України, акти Президента України, Кабінету Міністрів України не пізніш як у п’ятнадцятиденний строк після їх прийняття у встановленому порядку і підписання підлягають оприлюдненню державною мовою в офіційних друкованих виданнях.
Офіційними друкованими виданнями є:
„Офіційний вісник України”; газета „Урядовий кур’єр”.
(Частина друга статті 1 в редакції Указу Президента №399/2004 (399/2004) від 08.04.2004, із змінами, внесеними згідно з Указами Президента №589/2004 (589/2004) від 28.05.2004, №824/2005 (824/2005) від 19.05.2005).
Офіційними друкованими виданнями, в яких здійснюється офіційне оприлюднення законів та інших актів Верховної Ради України, є також газета „Голос України”, „Відомості Верховної Ради України”. ( Статтю 1 доповнено частиною згідно з Указом Президента № 589/2004 (589/2004) від 28.05.2004).
Офіційним друкованим виданням, в якому здійснюється офіційне оприлюднення законів, актів Президента України, є також інформаційний бюлетень „Офіційний вісник Президента України”. (Статтю 1 доповнено частиною згідно з Указом Президента №102/2007 (102/2007) від 12.02.2007).
Акти Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України можуть бути в окремих випадках офіційно оприлюднені через телебачення і радіо.
(Частину шосту статті 1 виключено на підставі Указу Президента №199/2007 (199/2007) від 12.03.2007).

4. Закону України „Про нотаріат” (із змінами та доповненнями) 02 вересня 1993 року № 3425-XII (витяг)
Стаття 14. Нотаріальне діловодство і звітність.
абзац 1 Правила ведення нотаріального діловодства затверджуються Міністерством юстиції України за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері архівної справи і діловодства.

5. Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади (із змінами та доповненнями), затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992р. №731 (витяг).
п. 15. Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади направляють для виконання нормативно-правові акти лише після їх державної реєстрації та офіційного опублікування.
У разі порушення зазначених вимог нормативно-правові акти вважаються такими, що не набрали чинності, і не можуть бути застосовані.
При направленні на виконання та опублікуванні нормативно-правового акта посилання на дату і номер державної реєстрації акта є обов’язковим.
(Пункт 15 в редакції Постанови КМ №1440 (1440-2004-п) від 28.10.2004)

Додаток 1. Лист Міністерства юстиції України „Про набрання чинності нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України” від 08.07.2008 р. №5928-0-33-08-34.

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
ЛИСТ від 08.07.2008 р. N 5928-0-33-08-34
Про набрання чинності нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України
Міністерство юстиції України розглянуло <...> запит щодо набрання чинності нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України і повідомляє.
Статтею 57 Конституції України встановлено, що «закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов’язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом.
Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов’язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є нечинними».
Набрання чинності актами Кабінету Міністрів України врегульовано статтею 55 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» від 16 травня 2008 року N 279 (далі — Закон), якою визначено, що постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування.
У випадках, передбачених законом, постанови Кабінету Міністрів України або їх окремі положення, що містять інформацію з обмеженим доступом, не підлягають опублікуванню і набирають чинності з моменту їх доведення в установленому порядку до виконавців, якщо цими постановами не встановлено пізніший термін набрання ними чинності.
Частиною четвертою статті 55 Закону передбачено, що постанови Кабінету Міністрів України публікуються в «Офіційному віснику України», акти Кабінету Міністрів України також оприлюднюються шляхом їх розміщення на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України.
Закон категорично не визначає, що лише опублікування в «Офіційному віснику України» постанов Кабінету Міністрів України може вважатися офіційним опублікуванням.
Враховуючи, що відповідно до частини третьої статті 113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується також указами Президента України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, у питанні визначення джерел офіційного опублікування постанов Кабінету Міністрів України, на думку Міністерства юстиції, крім положень Закону України «Про Кабінет Міністрів України», слід керуватися також Указом Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності» від 10 червня 1997 року N 503, статтею 1 якого до офіційних друкованих видань віднесено «Офіційний вісник України» та газету «Урядовий кур’єр».
Згідно з § 47 Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року N 950, акти Кабінету Міністрів набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо більш пізній строк набрання чинності не встановлено в таких актах.
Постанови Кабінету Міністрів, що стосуються прав і обов’язків громадян, набирають чинності не раніше дня їх опублікування.
Постанови Кабінету Міністрів публікуються в офіційних виданнях — «Офіційному віснику України» та газеті «Урядовий кур’єр», крім тих, що мають гриф «Таємно», «Цілком таємно», «Особливої важливості» або «Для службового користування».
Постанова набирає чинності після її опублікування в тому офіційному видання, яке вийшло раніше.
На підставі зазначеного, на думку Міністерства юстиції, постанови Кабінету Міністрів України набирають чинності після їх опублікування в інформаційному бюлетені «Офіційний вісник України» чи газеті «Урядовий кур’єр».
Також повідомляємо, що Закон України «Про Кабінет Міністрів України» момент набрання чинності постановами Кабінету Міністрів України пов’язує саме з терміном «офіційне опублікування», що виключає можливість вважати офіційними інші способи доведення до відома населення змісту постанов Кабінету Міністрів України, в тому числі і на Єдиному веб-порталі органів виконавчої влади.

Заступник Міністра В. Богатир